АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА щодо недоцільності скасування акцизного податку з роздрібного продажу тютюну

Недоліки скасування роздрібного акцизного податку можна простежити на прикладі акцизу з роздрібного продажу нафтопродуктів.

В грудні 2016 року було скасовано акцизний податок з роздрібного продажу нафтопродуктів. Водночас, Уряд ухвалив Порядок перерозподілу акцизу з виробництва та імпорту нафтопродуктів, яким 13,44% загальнодержавного акцизу перерозподілятиметься між місцевими бюджетами.

Запропонована Мінфіном система перерозподілу таких доходів не враховує зростання обсягів акцизу за рахунок інфляційних процесів, росту курсу валюти та залучення нових інвесторів. Так, в 2016 році ріст до 2015 року складав 151,6%. Таким чином, враховуючи таку тенденцію, надходження від місцевого акцизу склали б 10,8 млрд. гривень. В той же час акциз з виробництва та імпорту нафтопродуктів у 2017 році заплановано в обсязі 52,0 млрд. грн. (за даними Мінфіну). Таким чином для місцевих бюджетів надходження в 2017 році складатимуть лише 7 млрд. грн. = 52,0 млрд. грн. х 13,44%  (підтверджено інформаційно-аналітичними матеріалами, презентованими Прем’єр-міністром України). (Примітка: у 2016 році фактично зібрано більше 7 млрд. грн.). Тобто недоотримання у 2017 році від запровадження змін (скасування роздрібного акцизного податку) складатиме 3,8 млрд. гривень.

Крім цього у 2016 році ставка акцизного податку з роздрібного продажу нафтопродуктів становила 42 євро за кожних 1000 літрів проданого пального, які одразу потрапляли до місцевих бюджетів. У 2017 році ставку акцизного податку на бензини встановлено в розмірі 213,5 євро за 1000 л, тобто з цієї суми 28,7 євро за 1000 л (13,44 %) буде спрямовано до місцевих бюджетів. Наочно одразу ж простежуються втрати надходжень в місцеві бюджети в розмірі 13,3 євро за кожні 1000 л. Слід зазначити, що в гривневому еквіваленті місцеві бюджети у 2017 році отримають не менше надходжень 2016 року (закладено в порядку перерозподілу). При цьому, така компенсація місцевим бюджетам передбачена лише на 2017 рік. В той же час гарантій збереження надходжень від цього податку в розмірах не менших ніж у 2016 році на наступні бюджетні періоди не встановлено.

Крім цього, не визначений розподіл цього податку між місцевими бюджетами в наступних бюджетних періодах. Таким чином, в 2018 році надходження акцизного податку з нафтопродуктів до конкретного місцевого бюджету залежатиме від рішення Уряду.

Запровадження аналогічного перерозподілу акцизу на тютюнові вироби призведе до аналогічних проблем.